據(jù)美國消費(fèi)品安全委員會(huì)網(wǎng)站消息，8月14日，美國將開始實(shí)施兒童產(chǎn)品鉛含量新規(guī)，鉛含量標(biāo)準(zhǔn)從目前規(guī)定的300ppm降低到100ppm，兒童玩具包括在內(nèi)。
據(jù)美國消費(fèi)品安全委員會(huì)網(wǎng)站消息，8月14日，美國將開始實(shí)施兒童產(chǎn)品鉛含量新規(guī)，鉛含量標(biāo)準(zhǔn)從目前規(guī)定的300ppm降低到100ppm，兒童玩具包括在內(nèi)。早在7月20日，被稱為史上最嚴(yán)格、最苛刻的玩具法規(guī)——《歐盟玩具安全新指令》(2009/48/EC)已經(jīng)實(shí)施。一系列的玩具新規(guī)“新”在哪?面對(duì)新挑戰(zhàn)，我國玩具出口企業(yè)該如何“突圍”應(yīng)對(duì)?
更加嚴(yán)格的法規(guī)要求
“鉛是一種對(duì)兒童有毒的重金屬，兒童產(chǎn)品鉛含量如果過高，將可能致命?！泵绹M(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)指出，從8月14日開始，“制造商、進(jìn)口商、零售商和分銷商生產(chǎn)經(jīng)營的兒童產(chǎn)品必須遵守100ppm的總鉛含量限制”。
而之前實(shí)施的《歐盟玩具安全新指令》(以下簡(jiǎn)稱《新指令》)也頗為嚴(yán)厲。相比舊指令88/378/EEC，對(duì)兒童玩具的物理和機(jī)械性能、衛(wèi)生及化學(xué)性能等方面的要求均有所提高。歐盟聲稱，新的玩具安全指令是出于保護(hù)兒童和環(huán)境的需要?！缎轮噶睢芬笏羞M(jìn)入歐盟市場(chǎng)的玩具必須貼附CE標(biāo)志，且制造商在取得該標(biāo)志前必須開展“安全和符合性評(píng)估”，進(jìn)口商也被要求檢查制造商是否正確進(jìn)行過此類評(píng)估。
在《新指令》中，對(duì)玩具化學(xué)安全性要求的嚴(yán)格程度前所未有：對(duì)可遷移元素的限制從8種增加到了19種，并首次引入針對(duì)玩具中CMR(致癌、致基因突變或致生殖毒性)物質(zhì)的特別條款，增加禁止使用某些易引起過敏的芳香劑，列明了55種禁用香料和11種需要貼警示標(biāo)簽香料的名稱等?！缎轮噶睢芬?guī)定，化學(xué)要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令中化學(xué)要求、而不符合《新指令》中化學(xué)要求的產(chǎn)品，可以在2013年7月20日之前繼續(xù)投放市場(chǎng)。
考驗(yàn)企業(yè)的“雙刃劍”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為世界最大的玩具出口國，我國的玩具出口額約占全球玩具貿(mào)易額的70%，2010年我國共有7000余家玩具出口企業(yè)。同時(shí)我國也是對(duì)歐盟出口玩具的大國，2010年對(duì)歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。
據(jù)海關(guān)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國共有10家玩具企業(yè)出口額超1億美元，其中5家倉儲(chǔ)物流企業(yè)以“保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境貨物”方式出口玩具，另外5家均以“來料加工”方式出口。
中投顧問輕工業(yè)研究員熊曉坤認(rèn)為，“新玩具指令的實(shí)施將加大我國玩具企業(yè)在生產(chǎn)和檢測(cè)方面的成本?！睆V東髙樂玩具股份有限公司銷售部高級(jí)經(jīng)理陳耿陽坦言，今年在玩具出口標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)通脹的壓力下，公司的檢測(cè)費(fèi)用支出較以前有所提高。
熊曉坤分析稱，我國玩具出口行業(yè)前景較為嚴(yán)峻：“我國出口玩具處在產(chǎn)業(yè)鏈底端，主要從事的是加工出口貿(mào)易，長期缺乏自身品牌優(yōu)勢(shì)，加上原材料和人力成本上升、人民幣匯率走高以及進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高等因素的影響，導(dǎo)致我國出口玩具利潤不斷壓縮。另外，部分地區(qū)玩具企業(yè)被銀行斷貸導(dǎo)致資金鏈趨緊，行業(yè)前景較為嚴(yán)峻?！倍安痪米鳛槭澜绲诙笸婢咂放拼S廣東東莞素藝玩具有限公司的倒閉，正凸顯了玩具行業(yè)生存環(huán)境的艱難。
事實(shí)上，對(duì)于玩具出口企業(yè)的真正考驗(yàn)還在后面。兩年后開始實(shí)施的《新指令》規(guī)定的化學(xué)性能，對(duì)于玩具出口企業(yè)必將是一次“大考”。寧波科爾登玩具有限公司報(bào)檢工作人員金晶表示，公司目前已開始著手為兩年后的化學(xué)性能檢測(cè)做準(zhǔn)備，需要“加大對(duì)原材料的把關(guān)力度，對(duì)《新指令》規(guī)定的19種可遷移元素的含量逐一進(jìn)行檢測(cè)”。
面對(duì)歐美玩具新規(guī)，陳耿陽表示，這對(duì)于大企業(yè)是一次拓展海外市場(chǎng)的機(jī)會(huì);對(duì)于小企業(yè)可能是一次較大的沖擊?？傊?，《新指令》的實(shí)施以及美國關(guān)于玩具鉛含量的規(guī)定，對(duì)于我國玩具出口企業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。
練好“內(nèi)功”是關(guān)鍵
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，面對(duì)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、裝備、管理等方面的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須用技術(shù)和品牌贏得更多的市場(chǎng)空間。只有把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，才能牢牢抓住國外市場(chǎng)。
記者在采訪中了解到，許多玩具出口企業(yè)面對(duì)新情況，都表示要對(duì)玩具進(jìn)行全方位的質(zhì)量控制，從最初的設(shè)計(jì)，到玩具造材、工藝等的過程控制，再到企業(yè)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，以及到消費(fèi)者的最終檢驗(yàn)，全程把好安全質(zhì)量關(guān)。
如何應(yīng)對(duì)陸續(xù)實(shí)施的嚴(yán)苛新規(guī)，練就一身好“內(nèi)功”?熊曉坤說：“首先要提高原材料的采購質(zhì)量，以符合指令標(biāo)準(zhǔn);其次，企業(yè)在玩具安全要求、生產(chǎn)標(biāo)志、合格檢測(cè)程序等多個(gè)方面應(yīng)當(dāng)重新修改，并保持不斷更新的生產(chǎn)狀態(tài);最后，逐步進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，建立自主品牌，提升產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?！逼放浦袊W(wǎng)專家委員會(huì)委員、嬰童品牌營銷首席顧問杜鳳林還認(rèn)為，國內(nèi)玩具制造商應(yīng)該多學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，真正重視塑造產(chǎn)品品牌，增加產(chǎn)品附加值。